Центральная избирательная комиссия РА на заседании 15 марта внесла изменения в Порядок аккредитации журналистов в ЦИК, утвержденный 31 января 2012 года постановлением №18-Н. В частности, признаны недействительными подпункты 2 и 3 пункта 11 этого документа, согласно которым предусматривалось отклонить заявления об аккредитации тех журналистов, которые осуждены за умышленные преступления, и их судимость не погашена или не снята, а также тех, кто распространил не соответствующие действительности сведения об избирательных комиссиях (и их должностных лицах), что подтверждено судебным решением.
До этого, 7 марта, пять журналистских организаций, в том числе Комитет по защите свободы слова, приняли совместное заявление, в котором выразили обеспокоенность по поводу ряда положений Порядка аккредитации и изложили свои аргументы.
Ниже представляем текст этого заявления.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Во исполнение Порядка аккредитации журналистов в Центральной избирательной комиссии РА, утвержденного ЦИК РА 31 января 2012, в настоящее время проходит аккредитация журналистов. Несмотря на то, что в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка отмечается, что ЦИК «обеспечивает недискриминационные условия для всех журналистов», некоторые положения Порядка вызывают обеспокоенность. В частности, озабоченность вызывают предусмотренные пунктами 9 и 11 Порядка два следующих основания для отказа в аккредитации и ее прекращении: журналисту отказывается в аккредитации или его аккредитация прекращается, если «он распространил о деятельности избирательных комиссий (должностных лиц) сведения, не соответствующие действительности» либо «был осужден за преднамеренное преступление, и его судимость не погашена или не снята».
Эти основания для отказа в аккредитации и ее прекращении неприемлемы по следующим причинам:
— в настоящем Порядке предусматриваются такие ограничения права, которые могут быть установлены только законом, но не подзаконным актом;
— права СМИ предполагают возможность самостоятельного и свободного выбора тех журналистов, которые будут освещать избирательный процесс. Это право не должно никоим образом ограничиваться, в том числе со стороны ЦИК;
— с учетом того, что в ближайшие месяцы значительная часть представителей СМИ будет вовлечена в освещение выборов, Порядок, фактически, может стать запретом на профессию: лишать журналистов аккредитации за «прошлые прегрешения» неприемлемо для страны, приверженной демократическим ценностям;
— как основание для отказа в аккредитации и ее прекращении Порядок предусматривает распространение не соответствующих действительности сведений о деятельности избирательных комиссий. Косвенным образом ЦИК устанавливает для себя дополнительные гарантии для защиты от критики. Данное положение вызывает еще большую обеспокоенность, принимая во внимание неоднократно раскритикованную судебную практику, сформировавшуюся после внесения в 2010 в Гражданский кодекс РА законодательных поправок о клевете и оскорблении;
— независимо от того, будут ли применены на практике упомянутые положения, наличие подобных ограничений в Порядке уже является определенным средством давления и может чрезмерно сковывать деятельность журналистов, особенно в столь важный для государства период выборов.
Исходя из изложенного выше, мы, нижеподписавшиеся, требуем от ЦИК РА пересмотреть основания для отказа в аккредитации и ее прекращении, предусмотренные пунктами 9 и 11 Порядка аккредитации журналистов в ЦИК РА.
Ереванский пресс-клуб
Комитет по защите свободы слова
Общественная организация содействия СМИ «Интерньюс»
Клуб журналистов «Аспарез»
Институт многообразия СМИ-Армения
