2012 г., февраль-апрель
КРАТКОЕ ОБОБЩЕНИЕ
С 15 февраля до 15 апреля 2012 года Комитет по защите свободы слова осуществил очередной мониторинг веб-сайтов органов государственной власти (ОГВ) Армении, который стал продолжением аналогичных исследований, реализованных в 2010 и 2011 годах. Цель этих исследований – оценить уровень информационной открытости ОГВ.
Основными ориентирами для мониторинга в законодательстве РА послужили конституционные положения, гарантирующие право каждого гражданина, исходя из личных и/или общественных интересов, получать из государственных структур официальную информацию, а также Закон РА “О свободе информации”, регулирующий отношения в этой сфере.
Сведения, которыми располагают органы государственной власти, являются общественной собственностью, поэтому подлежат представлению общественности, в том числе посредством веб-сайтов. Эти сайты должны служить для граждан страны источником полноценной информации о деятельности властных структур. Насколько последним удается решить такую задачу, видно из результатов мониторинга.
По единой методике (см. соответствующий раздел настоящего доклада) были исследованы веб-сайты 52 ОГВ, которые условно можно разделить на 3 группы. В первую вошли сайты 35 министерств, органов при правительстве Армении и других государственных структур РА. Во вторую – официальные сайты 10 марзов (областей) страны, включенные в единую сеть “Система территориального управления” (далее в тексте – сайты областных администраций). В третью – сайты Президента РА, Национального собрания РА, Правительства РА, Конституционного суда РА, Прокуратуры РА, а также мэрии г. Еревана и Защитника прав человека РА.
Критериями оценки всех этих сайтов стали количественные и качественные характеристики публикуемых сведений, а именно:
— наличие/отсутствие требуемой информации;
— полнота информации;
— актуальность (оперативность);
— доступность (с технической точки зрения).
Исследование сайтов осуществлялось по 177 позициям (параметрам), из которых 150 — содержательные, 27 — технические. На основе полученных данных с помощью специально разработанных формул вычислялись коэффициенты количества и качества информации, затем итоговый весовой коэффициент, после чего — главный показатель: коэффициент информационной открытости. Путем ранжирования значения этого коэффициента по убыванию сформировался рейтинг сайтов государственных структур.
С учетом сопоставимости полученных данных рейтинговые таблицы информационной открытости составлялись отдельно для первых двух групп сайтов — органов государственного управления (министерств, органов при правительстве и иных ведомств РА) и областных администраций. Что же касается указанной выше третьей группы, то здесь рейтинговая таблица не составлена, так как функции этих органов, а, следовательно, и результаты, полученные в ходе мониторинга, не сопоставимы.
